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云南:“定制藥園”助力脫貧攻堅
發布人:石長毅來源:人民網瀏覽次數:發布時間:2019-06-28
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?6月24日,在云南省衛生健康委召開的2019年“定制藥園”工作推進會暨中藥材規范化種植培訓會上了解到,2018年,云南各州市共推薦申報了214個“定制藥園”,經專家評審和現場核查,認定了17個品種的33個云南省首批“定制藥園”,幫扶建檔立卡戶約1.6萬戶4.7萬人,幫扶周邊農戶約6.5萬人,據估算帶動周圍建檔立卡戶增收每戶約6000元。

云南省衛健委、省農業農村廳、省工信廳、省扶貧辦、省商務廳、省農業發展銀行、省中醫中藥研究院、云南中醫藥大學、各州市衛健委等單位相關領導、產業技術機構、企業等參加會議。

會議總結了2018年“定制藥園”工作情況,安排部署了2019年“定制藥園”工作。相關單位對2019年“定制藥園”申報工作、中藥材追潮體系建設、中藥飲片產業發展專項資金申請、中藥材綠色有機認證、中藥材種植選擇與產地加工、規范化種植與管理進行了介紹;普洱、大理及相關企業做了經驗交流;對云南首批“定制藥園”企業進行了授牌。

何謂“定制藥園”?就是信譽良好的中藥材生產企業、種植(養殖)合作社、家庭農場及種植(養殖)大戶等,其種植基地在全省貧困發生率高于2%的縣、鎮(鄉)及行政村范圍內,且屬于所種植藥材品種的主產區或地道產區;能切實帶動所在地及周邊貧困戶增收(如土地流轉、用工、入股分紅等);具備一定建設規模,符合生態種植要求,藥材質量達到藥典標準以上。符合以上條件的,經申報審核,可評定為“定制藥園”。

“定制藥園”因何而來?

據統計,2017年,云南中藥材種植面積747萬畝,占全國的9.6%,全國種植面積7800萬畝;農業產值352億元,占全國的11.7%,全國3000億元。“這為云南建設成為國內優質原料藥材基地奠定了堅實的基礎。”云南省中醫中藥研究院院長和麗生認為。

“定制藥園”從何而來?云南省衛生健康委副主任陸林在會上介紹,2018年9月,在省扶貧辦、省工業和信息化委、省農業廳、中國農業發展銀行云南省分行等4部門大力支持下,經認真研究和策劃,聯合印發了《云南省實施“定制藥園”工作方案》, 正式啟動“定制藥園”項目,定制藥園是省衛生健康委繼健康扶貧工程之后,貫徹落實國家和省脫貧攻堅決策部署又一重要舉措。

陸林說,云南脫貧攻堅任務艱巨,是全國貧困人口和貧困縣最多的省份,也是全國貧困程度最深、脫貧難度最大的省份之一,全省還有貧困人口181萬人,約占全國貧困人口總數的13.1%,貧困發生率為5.38%。

推動新時期新階段脫貧攻堅工作,必須把產業扶貧擺上更加突出重要的位置,盡快把貧困地區資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢,讓貧困戶真正參與產業經營、融入經濟活動。“道地藥材生產大多分布在貧困山區,是當地的特色產業和農民增收的主導產業,對促進脫貧攻堅至關重要。”陸林說。

加快發展道地藥材,推進規模化、標準化、集約化種植,提升質量效益,帶動農民增收,是確保2020年實現同步進入小康社會的重要舉措。

陸林認為,云南貧困人口主要分布在集中連片特困地區、邊遠山區、革命老區、少數民族聚集區和邊境地區。這些貧困地區普遍生態環境良好,是很多中藥品種的重要產地,以道地藥材種植為基礎發展中藥產業得天獨厚、前景廣闊。

通過“定制藥園”建設,充分利用云南豐富的中藥材資源,帶動貧困地區農戶大宗種植道地中藥材,提升中藥材質量,打造“云藥”品牌,實現增收致富,推動全省脫貧攻堅工作。

同時,通過鼓勵中藥飲片、中藥和以中藥材作為主要原料的生產企業或醫療機構參與“定制藥園”,促進全省生物醫藥和制藥產業快速發展、助推大健康產業。

“定制藥園”成績喜人

自2018年“定制藥園”工作開展以來,不但完成了首批認定,助力脫貧攻堅。同時,不但強化規模效應,推動產業發展。33家定制藥園總種植面積約36萬畝,2018年總產值約15.9億元,其中認定品種種植面積約25萬畝,認定品種總產值約12億元。

“‘定制藥園’工作開展以來,成績喜人,對我省中藥產業發展作出了積極的貢獻。”陸林認為。

建立追溯體系,保障藥材質量。由省商務廳牽頭,聯合印發了《關于推進中藥材及中醫藥追溯體系建設的實施意見》,探索建立中藥材產業全過程可追溯體系。目前,云南建立國家級中藥材流通追溯體系281家,通過建立中藥追溯體系,及時準確地記錄、保存藥品追溯信息,實現藥品來源可查、去向可追,保障中藥材質量和用藥安全。

強化技術指導,開展種植培訓。堅持把中藥材產業扶貧與科技扶貧相結合,整合各類資源,成立專家委員會,從選種、育苗到大田栽培、采收、加工炮制等全過程進行技術指導。開展集中培訓,推進中藥材規范化種植,中藥材產業扶貧在注重“輸血”的同時更注重“造血”。

加大資金扶持,凸顯引導作用。由省工信廳牽頭負責,扶持含“定制藥園”建設項目在內的中藥飲片產業發展。符合每年度《中藥飲片產業發展專項資金申報指南》支持方向和條件的“定制藥園”,按照相關要求進行申報,給予相應資金補助。鼓勵“定制藥園”實施科學無公害種植。通過綠色、有機認證的“定制藥園”可向當地農業部門申請規范化基地建設資金支持。

陸林說,回顧過去,在“定制藥園”工作上做出了一定的成績。但還存在一些問題,整體推進成效及促進行業、產業發展的貢獻程度未凸顯,還有很大的拓展空間。一是全省中藥材資源普查尚未完成;二是“定制藥園”技術支持還有待加強;三是“定制藥園”中藥材從種植到加工全過程可追溯體系還需完善;四是“定制藥園”完整產業鏈構建還需加強;五是“定制藥園”的“云藥品牌”宣傳推廣力度還需加大。

中藥材從“種到用”,涉及到一二三產業的融合發展,需有多個部門形成合力,信息共享,共建共管,共同培育云南中藥材全產業鏈發展。未來,云南將進一步明確職責,形成工作合力,完善規劃,合理布局,進一步擴大品牌優勢。為云南打好脫貧攻堅戰、打造“云藥品牌”,促進中藥材產業發展,促進中醫藥事業發展作出新的貢獻。?


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